平成　　广州市人民政府办公厅　　2016年10月4日 责任编辑：隗俊

从智囊走向智库是一个不断发展的历史过程，时代智库区别于智囊的地方在于，时代智库是规范化、制度化和科学化的咨询机构，是智力集中地，是以服务社会为宗旨，以服务决策为实现宗旨的手段。2.2 智库建设既有共性又有特殊性，落幕并无统一模式19世纪末20世纪初，世界上出现了现代的智库，决策的细化和社会的分工使智库不断地发展。

当时美国智库率先发展，日本但也只有二十多家，智库的快速发展是二战之后。其发展的背景和条件有四个方面，明仁一是政治民主进程的推进，如19世纪末“扒粪运动”，20世纪20年代进步主义运动。二是20世纪四五十年代美国卷入全球化进程中失误需要评估，天皇退位如朝鲜战争。

三是参政议政文化凸现，正式知识分子参政意识增强。也有国外背景学者的冲击，平成犹太人进入大学，如加州伯克利分院等。

四是智库与政府紧密配合，时代为国家战略和政策的制定提供和储备了思想基础，时代如1947年美国智库外交关系协会主办的《外交事务》主动出击，发表了时任美国驻苏联代办乔治o凯南《苏联的行为根源》一文，提出“遏制”苏联的主张，成为美国冷战时期“遏制战略”的思想基础。

智库的结构及发展模式均是和所在国的政治、落幕经济、社会状况息息相关的，并无一定模式。日本三是积极探索和创新智库组织形式和管理方式。

1 中国智库发展进入法治化制度化新时期1.1 中国智库建设进入新时期的两个主要标志党的十八大以来，明仁新一届中央领导集体高度重视智库建设，明仁对智库建设提出了新要求、新定位、新方向。在我国国家治理现代化的道路上，天皇退位智库将发挥着前所未有的作用，就是我们通常所说的“智库的春天来了”。

中国智库建设进入了一个全新时期，正式其主要标志有两个方面，一是习近平总书记“4.15”智库建设重要批示。十八届三中全会把智库建设写入了《决定》，平成要求“加强中国特色新型智库建设，平成建立健全决策咨询制度”，智库成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。